河南洛阳:森林公园旁建别墅 相关部门却称不违规

  国家早已明确规定停止别墅类房产项目的土地供应和建设审批,而洛阳市高新技术开发区为满足少数官员和富人的奢侈,依然顶风在森林公园旁建大量别墅,当地职能部门竟堂而皇之的审批后称不违规。

  洛阳市周山森林公园位于洛阳市高新技术开发区境内,北面近邻洛阳市涧西工业区,东面和南面是洛阳市高新技术产业园区,重点建设为寻古觅胜区,该区面积1500亩。目前,在寻古觅胜区内已初步形成了以春花、夏叶、秋实、冬枝为自然景观,以周山王陵为人文景观的公益性城市森林公园。

  周山森林公园与龙门山、邙山等其他几个生态防护林区构成了城市生态防护林体系,在调节气候,防风滞尘,净化空气,涵养水源,降低噪音,美化环境等方面的生态功能,对改善环境有着积极的促进作用。

  近日,当地孙旗屯乡村民向民主与法制社反映称,“周山森林公园旁正在建豪华稀缺别墅”。

  2012年7月11日,记者赶赴洛阳进行调查。在现场,记者看到一栋栋已经建成或正在建设的“别墅”,并了解到,大部分独栋楼盘已基本售完,独栋“别墅”价格每套均在700万元以上。

  多年来,结合国家实施的退耕还林工程,洛阳对周山地区实施“以粮代赈,退耕还林”,累计投资1000余万元,先后完成了一期、二期绿化工程,绿化面积8000余亩,使公园初具规模。原国家林业局局长周生贤视察该公园后,对洛阳建设城市森林的做法给予了充分肯定。河南省林业厅正式批复同意周山为“河南省洛阳周山省级森林公园”。

  该公园的建设,不仅为洛阳市添置了“绿肺”和“制氧机”,改善了城市生态环境,而且为市民提供了一个旅游、休闲、健身的好去处。更为重要的是,它将对推动洛南开发、加快山水园林城市和中西部地区最佳人居环境城市建设发挥重要作用。

  然而,就在周山森林公园大门西侧100米,一栋栋豪华别墅异常醒目,“金十香樟林”几个大字在阳光的照射下显得格外奢华张扬。一栋栋独体别墅依山而建,主体已经封顶,高高的围墙圈起的像是一个独立的私密花园,工人们正忙碌着施工。

  据售楼部的一位工作人员介绍,一期启动区共有4种户型,30席全现房纯独栋经典美式别墅,目前只有4套尚未售出,二期正在建设中的双拼和联排户型预计今年9月份会建成销售。

  走进别墅园区,记者看到,一些工人正在紧张的施工中,别墅的建设正在如火如荼地进行着。一位工人介绍说,他们正在施工的是双拼户型,目前还没有建完,也还没有定价开售。

  据该公司的宣传资料上显示:“金十香樟林”别墅项目占地80亩,商业面积:一期临街商业约500平方米,一期景观面积25000平方米,其中软景17500平方米,硬景7500平方米。高比例的软景意味着对开发商景观实力更高的要求,容积率0.5,绿化率70%。

  国家有关部门早就叫停别墅类房地产开发项目。2012年6月18日,国土资源部、国家发展改革委又联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录(2012年本)〉和〈禁止用地项目目录(2012年本)〉的通知》,两部委重申“禁墅令”,住宅容积率不得低于1.0,新目录通过明确住宅项目容积率不得低于1.0(含1.0)的限定,从操作层面上进一步将别墅类房地产开发项目挡在“闸门”外。

  附近小区的一位居民向记者介绍称,平时进出小区的大部分都是各地的大老板和政府官员,现在正在销售的独栋别墅每套都在七八百万以上,普通老百姓哪里有钱买得起这样的房子。国家开发周山森林公园,本来是为当地群众提供一个休闲娱乐的场所,哪里想到现在却成了一些富人享受的私家庭院。

  据洛阳市高新技术开发区土地规划管理局提供的资料称,“金十香樟林”项目用地原本是1996年洛阳市高新技术开发区转让给中特洋房地产开发有限公司的200.37亩土地中的一部分,土地使用条件为居住及公共设施用地,建设容积率不超过1.0,建筑密度不超过25%。

  1996年4月26日,中特洋公司与洛阳豫佳房地产开发有限公司签署联合开发协议,将其中的89.97亩土地联合开发“秦岭山庄”别墅区,因工程竣工后一直未售出楼房,银行向法院申请执行洛阳豫佳房地产开发有限公司借款纠纷案件。

  2009年5月25日,经洛阳市中级人民法院裁定,将该地块中77.12亩土地及32栋房产进行了拍卖,洛阳佳都房地产开发有限公司取得了该项目的土地使用权。并与洛阳中机十院等组建金十房地产开发有限公司。

  据调查了解,2011年3月23日,洛阳市政府组织召开洛阳市城市规划项目专题会议,专题研究该项目建设问题并形成规委会【2011】3号会议纪要,明确表述“建设单位需严格按照法院裁决书的要求,只可对法院拍卖的已建建筑进行修复、完善,在此基础上使用至出让年限”。

  令记者百思不得其解的是,所谓的“只可对已建建筑进行修复、完善”为何却变成了新建?对于销售人员指出的规划沙盘上正在建设的其他户型,又该做何解释?

  记者随后采访了洛阳市高新技术开发区管委会,相关人员给记者的答复是:该工程并无新建楼房,无需到市住建委进行相关工程报建手续,并且项目手续齐全,不属违规工程。

  据记者调查了解,国土资源部除2003年提出的“禁墅令”外,2006年5月30日,下发“关于当前进一步从严土地管理的紧急通知”,要求自当年5月31日起,一律停止别墅类房产项目供地和办理相关用地手续,进行全面清理。

  2008年1月,国务院下发《关于促进节约用地的通知》,要求“合理安排住宅用地,继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应”。

  在重重禁令已经施行的背景下,“金十香樟林”别墅是如何获得审批并取得规划许可的?记者不得而知。

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